从交通控制技术的角度来看，栏杆是限制道路用户行为的强大设施，在其他交通控制措施失效时使用。因此，如果发现一个区域到处都是栏杆，首先要判断的问题是为什么其他交通控制措施失效。是因为道路用户的个人原因，还是因为道路本身的规划设计缺陷？

同时，栏杆作为道路上使用的交通控制设施，需要科学有序地设置，并考虑所有道路用户的情况。在约束、引导和保护的同时，还应考虑其可能造成的意外伤害和障碍，以及投入和输出的效率。

在设置栏杆时，至少要考虑以下三个问题：

1.设置栏杆的原因是什么？

栏杆的外观、材料和强度差异很大，前期投入的资金和未来维护的难度也不同。而传递给道路用户的感觉，给路人和车辆带来的保护或伤害，更不同。

如果主要是为了阻止行人随意过马路，就要权衡在哪里。设置多长距离最合理。人的步行能力有限，选择走捷径是人的天性。阻挡行人的隔离措施不需要设置全线，尤其是机动车道中央，而是配合路边其他设施和绿色植物，结合路对面行人过街吸引点的到达距离，在路边选择栏杆。

换句话说，只要阻挡的长度和方向科学合理，行人就会觉得选择附近的人行过街设施更划算。

通常，关注的焦点是行人可能的行为会让司机措手不及的路段，比如十字路口、公交车站、道路两侧都有大量的行人吸引点，可以这样设置栏杆:

1)在靠近十字路口两侧的延长线上设置栏杆，抑制走捷径时的斜穿；

2)如果附近没有路口，过街前需要让行人走得更远，可以沿着引导线路的路边设置；

3)在公交车站，首先提示和阻挡车前路边及相应路段中央，避免行人突然过马路，造成鬼探头事故。

4)重点考虑行人过街的目的和方式，提供道路对面目的地的醒目指导，提示和警告过街方式，选择可用的路边物体(如绿色植物)，结合机动车道的特点。

简而言之，设置栏杆的逻辑是：首先，让行人轻松找到最安全、最合理的过街方式；其次，即使行人冒着过马路的风险，他们也应该强迫行人面对来车的方向，注意交通状况。